贍養(yǎng)比不容樂觀

雖然"低齡老人"從統(tǒng)計(jì)局的定義上是一個(gè)正面的詞語，但在我國養(yǎng)老保障體系中，"低齡老人"則處于一個(gè)尷尬的境地。為了更好解釋這個(gè)問題，我們再引申出一組概念，即贍養(yǎng)比和"實(shí)際贍養(yǎng)比"。

贍養(yǎng)比，在人口年齡結(jié)構(gòu)的含義為勞動年齡人口除以退休年齡人口，國際通用的做法是使用15-64歲人口除以65歲及以上人口。下表列出了贍養(yǎng)比最低的前30名城市。與老齡化程度的排序類似，四川和江蘇城市占據(jù)了贍養(yǎng)比最低城市的前十名，且每一名退休年齡人口對應(yīng)的勞動年齡人口下降了35%-50％左右。

這個(gè)數(shù)值的含義是，原本贍養(yǎng)一名老人的勞動年齡人口在2010年時(shí)可能有N人，2020年時(shí)則下降了40%，變成0.6xN人。在現(xiàn)收現(xiàn)付體系下，0.6xN個(gè)勞動者，每人需要多支付多少養(yǎng)老金，才能保證這名老年人的退休后生活水平不下降呢？

這里是小學(xué)數(shù)學(xué)計(jì)算時(shí)間，如果每個(gè)人多繳納40％的養(yǎng)老金，那么這名退休人口拿到的將只有之前的0.6x1.4=0.84倍，每個(gè)人要多拿出70%，這名退休人口拿到的退休金才能剛好和之前持平（0.6x1.7=1.02)

不難發(fā)現(xiàn)，贍養(yǎng)比對勞動年齡人口和非勞動年齡人口的劃分，和我國退休年齡﹣﹣男60歲、女55歲有較大差異。未來十年，嬰兒潮一代將會成為低齡老人，雖然其中大部分人在未來十年還具有勞動力，但他們也將按照現(xiàn)行養(yǎng)老體系退休，開始領(lǐng)取退休金。

因此，在贍養(yǎng)比之外，更重要，也與我國當(dāng)前的養(yǎng)老體系更加相關(guān)的是"實(shí)際贍養(yǎng)比"，即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，與領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)之比。

我們使用每個(gè)城市的就業(yè)人口扣除農(nóng)業(yè)人口來粗略地代理當(dāng)?shù)乩U納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)。這里存在幾個(gè)假設(shè)：

1，各城市的總就業(yè)人口扣除農(nóng)業(yè)人口與各城市的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納人數(shù)不一定一致，例如一些從事非農(nóng)勞動的職工并未按照國家要求參與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，另一些從事農(nóng)業(yè)勞動的人口也并非自耕農(nóng)，而是被雇傭的勞動力，也參加了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。但在沒有更好數(shù)據(jù)的時(shí)候，使用這個(gè)計(jì)算可以避免大部分問題。

2，我們的養(yǎng)老保障體系包括了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大部分，但是兩者的繳納數(shù)額和領(lǐng)取數(shù)額存在數(shù)量級上的差異。例如2021年，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)收入60455億元，參保職工為34917萬人；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)收入5339億元，參保居民為38584萬人。不難算出，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均每人繳納數(shù)額，是居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的12.5倍。為了計(jì)算簡便考慮，我們只考慮職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的情況。

3，由于這些年的養(yǎng)老保障政策改變，許多并未在工作時(shí)參保的老年人也可以通過補(bǔ)繳的方式來獲取退休金，因此我們并不能確切算出有多少退休人口能夠領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇內(nèi)的養(yǎng)老金。本文按照最極端情況打算，假設(shè)所有退休年齡后的人口都能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金。

在以上基礎(chǔ)上，我們粗略地計(jì)算了"實(shí)際贍養(yǎng)比"這個(gè)數(shù)值。下表列出了實(shí)際贍養(yǎng)比最低的前三十名。

可以看到，東北城市再次在該表中占據(jù)絕大部分，前28名城市的實(shí)際贍養(yǎng)比都低于1，在鐵嶺市，實(shí)際贍養(yǎng)比已經(jīng)低至0.69-﹣如果中國各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不是統(tǒng)籌分配的話，這意味著鐵嶺市需要用69個(gè)正在工作且繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人，為100名已經(jīng)退休的人提供退休保障。

從"實(shí)際贍養(yǎng)比"最低的前三十名城市看，過去十年，只有四平、渭南、資陽等地的"實(shí)際贍養(yǎng)比"低于1，而在2020年時(shí)，前30名城市除了遼陽和通遼，其他城市全都開始面臨繳納養(yǎng)老金的人口比領(lǐng)取養(yǎng)老金的人口更低的問題。

東北地區(qū)目前的"實(shí)際贍養(yǎng)比"開始低于1, 只是一個(gè)開始。別忘"低齡老人"的那張圖中，多少東北城市的50-59歲人口占當(dāng)?shù)厝丝诒戎剡_(dá)到20％以上？十年內(nèi)，這些人離開工作崗位，停止繳納養(yǎng)老金，轉(zhuǎn)而開始領(lǐng)取養(yǎng)老金后，東北地區(qū)的"實(shí)際贍養(yǎng)比"會出現(xiàn)更大的下跌，在四平、撫順等地，甚至?xí)_(dá)到1個(gè)養(yǎng)老金繳納人口對應(yīng)2個(gè)養(yǎng)老金領(lǐng)取人口的情況。

房間里的大象：人口生命周期的力量

這就是人口生命周期的力量。一代嬰兒潮，看起來只持續(xù)了幾年，但他們就像巨大的齒輪，運(yùn)轉(zhuǎn)到哪里，就會帶來哪里的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)劇烈改變﹣﹣當(dāng)他們進(jìn)入工作崗位時(shí)，我國的就業(yè)市場受到了極大的沖擊，在他們年富力強(qiáng)時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增速世界領(lǐng)先；而在他們即將退休的今天，毫無疑問，我們的養(yǎng)老體系面臨的挑戰(zhàn)，才剛剛開始。

嬰兒潮只是人口生命周期中的一隅，其他因素諸如性別比例，人口轉(zhuǎn)移，教育結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)，所有這些因素產(chǎn)生的影響都不是暫時(shí)的。他們會給一代人帶來一些沖擊，而這一代人口會成長，會繁衍，會在未來幾十年，甚至上百年內(nèi)給經(jīng)濟(jì)帶來更大的"回聲谷效應(yīng)"。雪山中的一聲吶喊，可能越來越響，并成為雪崩的開端一一

這就是人口的力量。

以此作為我們第七次人口普查分縣資料報(bào)告系列的最后一篇，感謝各位讀者對本系列的持續(xù)關(guān)注。我們十年后再見。